記者 辛圓

審計署日前公布《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，披露了金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。

報告重點審計的2家政策性銀行和3家國有保險公司，還審計了7家商業(yè)銀行金融政策落實情況。審計發(fā)現(xiàn)了一系列問題，包括服務(wù)國家戰(zhàn)略及實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)不實、違規(guī)掩蓋處置不良資產(chǎn)等。

報告提到，4家金融機構(gòu)多報保險保障金額、政策性貸款規(guī)模等5084.37億元。如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2021年將實際投向罐頭加工基地等的37.66億元貸款，違規(guī)納入生豬貸款統(tǒng)計范圍。中國人壽保險（集團）公司通過違規(guī)擴大統(tǒng)計范圍等方式，多報2023年度服務(wù)實體經(jīng)濟規(guī)模920.32億。

另外，報告披露，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行在借款人實際已資不抵債、貸款欠息超90天等情況下，未按規(guī)定將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的193.8億元貸款下調(diào)為不良。3家地方中小銀行至2024年底，采取延長還款期限、調(diào)整還款計劃等方式掩蓋不良318億元，還原后實際不良率達(dá)2.77%，遠(yuǎn)高于全國同類銀行平均水平。

除了上述兩方面問題，報告還提到了違規(guī)放貸攬儲的問題。例如，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2020年11月至 2024年疏于審核，向編造虛假資料等條件不符的270戶企業(yè)發(fā)放貸款；中國進(jìn)出口銀行2022年5月以來，以存貸掛鉤等違規(guī)方式攬儲，存貸利差增加企業(yè)融資成本。

審計報告指出，金融、國企、能源等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域仍是腐敗重災(zāi)區(qū)，一些不法分子“靠什么吃什么”，在黨的十八大后仍不收斂不收手。

報告提到，國企上海信誼天一藥業(yè)公司原總經(jīng)理周某等人，在2020年至2023年間，未經(jīng)集體決策和公開招標(biāo)，利用負(fù)責(zé)商業(yè)談判、合同審批的職務(wù)便利，審批決定引入18戶民企進(jìn)行藥品推銷，并以國有資金支付其中7戶推廣費8300多萬元，周某等人收受這些民企實控人賄賂2000多萬元，用于個人理財、消費等。

另外，報告還提到，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新。有的借案件查辦進(jìn)行權(quán)力尋租，或搞政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”；有的在正常業(yè)務(wù)中層層嵌套，增加穿透式監(jiān)管難度；有的以市場手段作偽裝披上腐敗“隱身衣”，或以他人代持設(shè)置行賄受賄“隔離帶”。

報告披露，一省證監(jiān)局原局長凌某等人2011年以來，伙同3戶企業(yè)實控人，先在上市前借用親屬賬戶“卡點”突擊入股，并采取銀行票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓等非現(xiàn)金、非常規(guī)轉(zhuǎn)賬方式隱匿入股資金來源，再在上市中為3戶企業(yè)提供輔導(dǎo)備案、上市保薦，上市后凌某等人將購買的原始股已累計減持套現(xiàn)數(shù)億元，且獲利資金長期存放他人賬戶，只在使用時才轉(zhuǎn)入個人名下。