界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年6月27日，據(jù)新華社消息，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。
新修訂的治安管理處罰法共6章144條，包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、附則。
消息稱，此次修訂將新出現(xiàn)的影響社會(huì)治安的行為納入管理范圍，進(jìn)一步優(yōu)化、完善了辦理治安案件的程序規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了更為完善的法律保障。
此前在6月23日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行發(fā)言人記者會(huì)。全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，治安管理處罰法修訂草案三次審議稿擬作多項(xiàng)修改，其中包括貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定精神，對(duì)治安違法記錄封存作出規(guī)定。
同時(shí)，修訂草案三次審議稿進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)治安案件調(diào)解工作，增加規(guī)定，調(diào)解處理治安案件應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則。同時(shí)，做好與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，本法有關(guān)條文中不再設(shè)置罰款處罰，同時(shí)在附則增加一款，相關(guān)主管部門依照相應(yīng)規(guī)定處罰，需要給予行政拘留處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定處理。
修訂草案三次審議稿還進(jìn)一步明確本法和反恐怖主義法的適用，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法，妨害反恐工作的行為適用反恐怖主義法；進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定，將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；進(jìn)一步明確涉未成年人案件舉行聽證的情形，并增加規(guī)定涉未成年人案件聽證不公開舉行、聽證期間不計(jì)入辦案期限。
據(jù)法治日?qǐng)?bào)報(bào)道，6月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議分組審議治安管理處罰法修訂草案三審稿，多位委員建議對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的相關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步完善。
修訂草案明確了公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，第19條規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過必要限度，造成較大損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，或者不予處罰。
黃海華介紹，修訂草案三次審議稿也適當(dāng)調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對(duì)性地加大懲處力度。現(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。實(shí)踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次違反治安管理屢教不改，或者違法情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，本次修改規(guī)定，對(duì)14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。?
修訂草案三次審議稿還依法治理學(xué)生欺凌。規(guī)定實(shí)施學(xué)生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施；同時(shí)規(guī)定學(xué)校不按規(guī)定報(bào)告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌的，責(zé)令改正并建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員依法予以處分，發(fā)揮好公安機(jī)關(guān)、學(xué)校在協(xié)同治理學(xué)生欺凌工作中的作用。?
