記者 王珍
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月，個(gè)人所得稅同比增長8.2%，遠(yuǎn)超全部稅收收入同比增速（-1.6%）。按照歷史數(shù)據(jù)推算，5月，個(gè)人所得稅同比增長12.3%，比4月加快3.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)在主要稅種中保持領(lǐng)先地位。
雖然個(gè)稅的量級(jí)在主要稅種中相對(duì)較小，但由于和居民收入相關(guān)，一向備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期個(gè)稅高增可能是經(jīng)濟(jì)回暖、征管加強(qiáng)、工資調(diào)整、股息紅利的共同結(jié)果。?
對(duì)于近期個(gè)人所得稅收入的高增，分析師認(rèn)為，首先得益于居民收入的邊際回升。
東方金誠研發(fā)部執(zhí)行總監(jiān)馮琳對(duì)界面新聞指出，伴隨上半年經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能較強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民收入增速有所回升。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.9%，增速較去年四季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，這一趨勢很可能延續(xù)至二季度。此外，近期部分城市二手房市場較為活躍，也對(duì)個(gè)稅收入形成支撐。
“事實(shí)上，去年四季度一攬子增量政策推動(dòng)二手房市場大幅回暖，個(gè)稅收入在10月之后就轉(zhuǎn)入同比正增長的狀態(tài)?！瘪T琳說。
德邦證券宏觀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張浩也對(duì)界面新聞表示，2024年以來，中國經(jīng)濟(jì)基本面逐漸回暖，企業(yè)經(jīng)營改善有助于擴(kuò)大稅基，帶動(dòng)個(gè)稅回升。
其次，有分析師認(rèn)為，個(gè)人所得稅增速提升可能和監(jiān)管部門加強(qiáng)征管有關(guān)。
張浩指出，今年“金稅”四期全面落地，稅務(wù)部門對(duì)不合理避稅糾偏及稅收征管力度的提升，一定程度上也推動(dòng)了個(gè)稅增速。
金稅四期是國家稅務(wù)總局推動(dòng)的稅收管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目，依托大數(shù)據(jù)、人工智能及多部門數(shù)據(jù)共享（稅務(wù)、銀行、社保、工商等），實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)全流程、全要素的智能監(jiān)控。2025年，隨著金稅四期系統(tǒng)的全面落地，中國正式邁入“大數(shù)據(jù)查稅”時(shí)代。
光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東也在研報(bào)中指出，5月個(gè)稅增速表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，可能和多地加強(qiáng)稅收征管有關(guān)。據(jù)《中國稅務(wù)報(bào)》報(bào)道，3月末，湖北、山東、上海、浙江四地稅務(wù)部門公布個(gè)人未申報(bào)境外收入風(fēng)險(xiǎn)核查案例，提醒督促納稅人開展整改。
該報(bào)道稱，湖北、山東、上海、和浙江四地稅務(wù)局幾乎同時(shí)行動(dòng)，四名居民納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析鎖定，存在取得境外所得未依法申報(bào)繳納個(gè)人所得稅問題，最終分別補(bǔ)繳稅款與滯納金141.3萬元、126.38萬元、18.48萬元和12.72萬元，合計(jì)近300萬元。
華創(chuàng)證券分析師張瑜則認(rèn)為，個(gè)稅高增和工資調(diào)整、股息紅利兩大因素有關(guān)。
她指出，在我國，工資薪金和股息紅利占個(gè)稅的比重接近8成。其中，工資薪金或與體制內(nèi)職工基本工資延遲調(diào)整因素有關(guān)?？紤]到2020-2022年疫情、2023年至2024年10月化債等特殊情況，不排除期間有部分地區(qū)體制內(nèi)職工工資調(diào)整延后至2024年下半年。
對(duì)于股息紅利，張瑜表示，A股指數(shù)中分紅比例較高、分紅政策較穩(wěn)定的上證50指數(shù)，其歷史成交量波動(dòng)和個(gè)稅增幅變動(dòng)有較好的對(duì)應(yīng)。自去年9月24日央行公布一攬子金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增量政策以來，以銀行股為代表的紅利股成交持續(xù)放量，按當(dāng)前規(guī)定，個(gè)人若持股期限未超1年，股息紅利需要征收個(gè)人所得稅。
按照現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》，勞動(dòng)所得和經(jīng)營所得分別適用7級(jí)和5級(jí)超額累進(jìn)稅率，而資本所得則適用20%的比例稅率。張瑜表示，上述兩個(gè)因素有望在下半年持續(xù)為個(gè)稅“輸血”。
馮琳則認(rèn)為，下半年個(gè)稅同比增速可能高位下行。她指出，一方面，未來外部環(huán)境仍面臨很大的不確定性，前期關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)出口的拖累效應(yīng)有可能在下半年集中體現(xiàn)，這意味著下半年經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力會(huì)有所增大，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)居民收入增長；另一方面，現(xiàn)有房地產(chǎn)支持政策效應(yīng)減弱后，下半年二手房市場熱度有可能降溫。
“不過，6月13日國常會(huì)部署‘更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)’，這意味著下半年房地產(chǎn)增量支持政策有望出臺(tái)，包括二手房在內(nèi)的樓市下行幅度可控。整體上看，即便下半年個(gè)稅同比減速，但再度出現(xiàn)負(fù)增長的可能性也比較小。”馮琳說。
6月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要對(duì)全國房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
